旗帜就是方向 旗帜就是信心 日期: 2007-10-12 作者: 新华网 供稿单位: 宣传部 学习胡锦涛总书记“6·25”重要讲话 进一步提高对反腐败斗争长期性、艰巨性、复杂性的认识 推进反腐倡廉工作深入开展 沈德咏   胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话强调:“要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,加强领导干部廉洁自律工作,坚决查办违纪违法案件.”学习胡锦涛总书记的重要讲话精神,十分重要的一条就是要进一步提高对反腐败斗争长期性、艰巨性、复杂性的认识,科学判断和把握反腐败斗争形势,深入推进反腐倡廉工作扎实有序地开展.   一、清醒认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,不断增强反腐倡廉工作的责任感、紧迫感和使命感   正确认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,是科学判断、全面把握反腐倡廉工作全局的一个重大问题.改革开放以来,我们党之所以能够制定一系列正确的反腐败斗争的方针政策和战略部署,领导反腐败工作不断取得阶段性成果,一个很重要的原因就是基于对形势的科学分析和判断,全面把握并适时提出每个阶段反腐倡廉工作的主要任务和工作目标,为反腐倡廉工作的深入开展奠定了重要的思想基础和实践基础.实践证明,正确分析和认识反腐败斗争形势,是做好工作、实现目标、完成任务的重要前提,是马克思主义世界观和方法论在反腐倡廉工作中的具体运用和体现.今后,我们仍然要始终坚持马克思主义哲学观点,以更宽广的眼界观察世界,以更科学的态度把握时代发展的要求,不断提高科学判断形势和决策重大问题的能力,在反腐败斗争的艰巨任务、诸多困难和复杂情况面前,始终保持清醒的头脑,坚定信心,凝聚力量,从容面对,妥善处理,牢牢把握反腐倡廉工作的主动权.   当前腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除,反腐倡廉工作一刻也不能放松.从这些年来反腐败斗争的实践看,我们在不断加大惩治腐败的同时,更加注重加大预防腐败工作的力度,反腐倡廉工作不断取得新进展、新成效,消极腐败现象得到进一步遏制,总的发展态势是好的和健康的.但是,我们也必须清醒地看到,随着我国经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,一些体制、机制、制度和管理上的空隙和漏洞不可避免,滋生消极腐败现象的土壤和条件难以在短期内消除,反腐倡廉工作面临许多新情况新问题,反腐倡廉任务依然艰巨.尤其在深化改革,扩大开放,经济持续高速发展的过程中,对于市场经济和文化多样性带来的负面影响,对庞大的国有资产和公共资金在运行过程中可能出现的失范、失察、失控,我们一定要保持高度的警觉,居安思危,越是取得成绩,越要保持清醒的头脑,越是加快发展,越要同步推进党风廉政建设.   用科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想,进一步指导和深化对反腐败斗争长期性、艰巨性、复杂性的正确认识.科学发展观是指导发展的世界观和方法论的科学体系,是马克思主义中国化的最新理论成果,对于我们站在新的历史起点上,从社会主义初级阶段的基本国情出发,科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇、新挑战,深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入推进中我国各项事业发展面临的新课题、新矛盾,全面系统地认识反腐败斗争的形势,明确前进方向,具有重大的现实指导意义.我们一定要坚定不移地继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,从大力推进廉洁发展,消除社会不和谐因素,让广大人民群众共享改革发展成果的要求上,深刻分析和把握反腐败斗争形势,不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,坚持党要管党、从严治党的方针,始终把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置,旗帜鲜明、毫不动摇、持之以恒地抓紧、抓实、抓出成效.   二、科学判断和把握反腐败斗争形势,提高从战略和战术上深入推进反腐倡廉工作的能力和水平   坚持把正确分析认识形势作为科学决策的重要前提和依据.一是要从政治上着眼,坚定地站在党和人民的立场上,在错综复杂的国内外环境中,理性地看待形势,沉着地判断和把握国际国内的政治大局,坚持反腐败斗争的正确方向;二是要坚持用马克思主义的观点和方法,客观、全面、辩证地看待形势,既要看到反腐败斗争已经取得明显成效,又要看到反腐败工作还有许多不足,引导广大党员干部树立长期作战的思想;三是要站在整体和全局的高度,把党风廉政建设和反腐败工作放到建设中国特色社会主义的宏伟进程中去把握,放到改革发展稳定的大局中去思考,从而牢固确立反腐败斗争的重要地位;四是要坚持以人民群众满意不满意作为根本尺度,不断检验我们的各项工作是否顺应民心,采取的举措是否符合民意,使反腐倡廉工作决策更加科学、更加符合党和人民的意愿.   立足当前、着眼长远,不断强化反腐倡廉战略决策的整体性和战术措施的重点性.在战略上,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉作为一项系统工程,通过加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,认真制定今后五年贯彻落实《实施纲要》的具体意见,把近期措施和中期、长期目标更加有机地结合起来.在战术措施上,要坚持阶段性地推进,分步骤地实施.当前,结合上海实际,要重点抓好三个方面的工作:一是要加大查办案件的工作力度,在深挖腐败分子上下功夫,重点查办违反中央纪委7号文件的八类官商勾结、权钱交易案件,严肃查办违反群众纪律、侵犯群众利益的案件,通过领导干部廉洁自律、纠风、执法监察、巡视等工作,排查发现案件线索,依纪依法惩治腐败行为;二是要加大对党员干部警示教育的力度,利用社保资金案及相关典型案例,有重点、分层次、多形式地开展警示教育,以案释纪、以案释法,增强广大党员干部拒腐防变的能力;三是要加大从源头上防治腐败的工作力度.重点加大体制改革和制度创新力度,加强对财政资金和社会性公共资金的监管,从源头上堵塞在权、钱、人的管理制度上存在的漏洞,逐步铲除滋生消极腐败现象的土壤和条件.   进一步加强对反腐败斗争特点和规律的研究,不断增强工作的前瞻性、预见性、针对性和创造性.要主动深入到经济社会发展的前沿,加强调查研究工作,把握新形势下反腐倡廉工作的规律,分析和掌握违纪违法案件新动向、新成因、新形式、新手段,深入分析和研究在推进工业化、城镇化进程中,如何做到既坚决纠正损害群众利益的不正之风,又能采取更有效的措施,防止问题的发生;在推进市场化的进程中,如何及时制定既体现党的优良传统和作风,又适应市场经济发展的领导干部廉洁从政行为准则和道德规范;如何更有效地防止领导干部违规干预微观经济活动,搞官商勾结、权钱交易,建立健全防治商业贿赂的长效机制;如何充分运用现代科技手段提高有效防治腐败能力,等等.从管理和制度两个层面,加强对前瞻性问题的探索,研究新情况,解决新问题,总结新经验,创造性地开展工作,建立起预防腐败的防火墙和隔离带,努力使反腐倡廉的工作思路和工作方式更好地适应新的形势和任务要求.   三、适应反腐败斗争形势的发展要求,进一步坚持和完善党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作格局   认真抓好党风廉政建设责任制的落实,形成良好的反腐倡廉工作氛围.严格执行和落实党风廉政建设责任制,是保证反腐倡廉各项工作不断取得实效的根本制度保证,也是纪检监察机关全面履行党章和行政监察法赋予职责的基本方法.我们一定要始终抓牢这个牛鼻子,紧紧扭住不放松,从明确任务、落实责任、加强督查、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制,使每个党政领导干部都肩负起党风廉政建设的相应责任.坚持奖罚分明,对工作扎实取得成效的,必须要作为领导干部政绩的重要依据予以肯定;对那些不抓不管、敷衍塞责、疏于管理、领导不力、失职渎职,导致出现重大违纪违法问题甚至造成社会恶劣影响的,必须要分清责任,综合运用组织处理和纪律处分手段,加大责任追究力度,使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制,有效地推动反腐倡廉工作深入开展.   解放思想,与时俱进,形成更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的工作思路和工作机制.这些年来,我们在继承中发展、在改革中创新,提出了坚持方针、构建体系、拓展领域等一系列反腐倡廉工作新思路.这其中,坚持方针是核心,构建体系是目标,拓展领域是途径,它们相互贯通、有机融合.贯彻这样的新思路,我们已经具备了许多有利条件,积累了许多宝贵经验.当前,最重要的是在坚决惩治腐败的同时,必须更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设,这是胡锦涛总书记对反腐倡廉工作提出的新的工作要求.贯彻落实这三个更加注重,纪委的定位和着力点应坚持放在组织协调上,督促和推动各职能部门进一步完善源头治本的相应措施,把反腐倡廉工作与经济、政治、文化、社会建设更好地结合起来,不断拓展从源头上预防和治理腐败的工作领域,建立形成党风廉政教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和对权力运行的有效监控机制.   加强学习,转变作风,进一步加强纪检监察机关自身建设.各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要围绕科学发展观的落实,以科学的理论武装头脑,勇于实践,开拓创新,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,把党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作的职责履行好、落实好、完成好.要带头践行和倡导八个方面的良好风气,牢固树立强烈的责任意识和法纪意识,坚持做到严肃执纪,公正待人;牢固树立强烈的自律意识和平等意识,坚持做到严以律己、宽以待人;牢固树立强烈的进取意识和创新意识,坚持做到严格管理,取信于人,努力提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力,对党员干部特别是主要领导干部进行有效监督的能力,依纪依法办案的能力,发展党内民主、维护党员权利的能力,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力,从而使我们的工作更加适应新形势新任务的要求,不断以反腐倡廉的实际成效昭示于社会,取信于人民.(作者系中央纪委常委、上海市委常委、市纪委书记) 坚持和发展中国特色社会主义 奚洁人   胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话(以下简称《讲话》),科学分析了当前我国面临的新形势新任务,全面把握了我国发展的新要求和人民群众的新期望,深刻回答了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题,是一篇坚持和发展中国特色社会主义的马克思主义文献.   1、《讲话》站在时代的制高点上,清醒地回答了当代中国“举什么旗、走什么路”的问题,对于进一步统一全党的思想认识具有重大意义.中国特色社会主义是科学社会主义与中国国情相结合的产物,是马克思主义中国化的科学成果.《讲话》指出,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地走改革开放的道路.事实证明,只有社会主义才能救中国;只有中国特色社会主义,才能发展中国.高举中国特色社会主义伟大旗帜,是历史的选择,人民的选择.   2、《讲话》科学总结历史经验,提出了“四个坚定不移”的根本要求,为保持党和国家事业顺利发展提供了重要指针.解放思想,是中国化马克思主义的精髓,是不断开创事业新局面的一大法宝.改革开放是解放和发展生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求,是实现历史性飞跃的强大动力.科学发展、社会和谐是应对我国发展阶段性特征的科学方针,体现了我们党对中国特色社会主义建设规律的新认识.全面建设小康社会,是中国人民的根本利益和共同愿望,也是凝聚全党全国各族人民的美好愿景.   3、《讲话》对我国经济、政治、文化、社会建设进行了深刻阐述,是全面推进建设中国特色社会主义事业的行动指南.在经济建设上,实现国民经济又好又快发展,关键要转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制.在政治建设上,必须坚持正确的政治方向,努力与人民群众不断提高的政治参与热情相适应.在文化建设上,要不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,大力建设社会主义核心价值体系.在社会建设上,要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,把经济发展成果更多地体现到改善民生上来.   4、《讲话》深刻论述了加强和改进党的建设的极端重要性,进一步指明了党的建设的前进方向.开创中国特色社会主义事业新局面,关键要抓好党的自身建设.《讲话》强调,要更加自觉地坚持求真务实精神、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持党的群众路线;要努力做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实. (作者系中国浦东干部学院常务副院长、教授) 解放思想是党的思想路线的本质要求 余源培   胡锦涛总书记6月25日的重要讲话强调,解放思想,是党的思想路线的本质要求,是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝,必须坚定不移地加以坚持.   怎样理解“解放思想是党的思想路线的本质要求”?中国共产党的思想路线,就是坚持马克思主义,坚持把马克思主义同中国实际相结合,同时代实际相结合.解放思想之所以是党的思想路线的本质要求,源于辩证法是马克思主义的灵魂,源于生活与实践的观点是马克思主义的首要观点.解放思想是实现马克思主义中国化的关键所在.否认马克思主义的指导,是根本错误的;教条式地对待马克思主义,不从发展着的中国实际出发,也是完全错误的.要坚持好马克思主义,必须根据实践的发展不断丰富和发展马克思主义.这是当今时代和当代中国的发展对我们党提出的根本要求.   怎样理解“解放思想是不断开创事业新局面的一大法宝”?解放思想与思想僵化根本对立,是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题.只有解放思想,才能从唯心主义和形而上学的桎梏中解放出来,才能排除认识主体的保守性和主观性,进而正确地认识客观规律和能动地改造世界.如果精神状态萎靡不振,思想观念滞后,思维方法陈旧,不开动脑筋,不摆脱各种思想羁绊,好办法就想不出来,就找不到克服困难的办法,必然安于现状,不思进取,无所作为,新局面就开拓不成.当然,解放思想也绝不是随心所欲、盲目蛮干,绝不是说假话、大话、空话,绝不是片面追求急功近利的政绩.   今天,站在新的历史起点上,任务更加伟大而艰巨.只有坚定不移地坚持解放思想,才能深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾;才能全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待. (作者系复旦大学哲学学院教授)切实把握社会主义初级阶段的基本特征 陈锡喜   1、做到思想清醒、政治坚定、作风务实,需要牢记社会主义初级阶段的基本国情.胡锦涛总书记在6月25日的重要讲话中,对领导干部提出了“思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实”的要求.做到这一点,首先必须牢记社会主义初级阶段的基本国情.   只有牢记社会主义初级阶段基本国情,才能认识到发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的决定性意义,认识到科学发展观的坚定性和重要性,从而保证思想上的清醒,为实现党的历史使命而不懈奋斗.   只有牢记社会主义初级阶段基本国情,才能认清中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜,从而做到既排除因各种社会矛盾凸显而质疑改革目标模式的思想倾向,又避免把中国特色社会主义混同于“民主社会主义”而造成的思想困惑,进而在政治上始终坚定信念.   只有牢记社会主义初级阶段基本国情,才能认清建设社会主义和谐社会的长期性和艰巨性,做到以马克思主义的理想为指引,以“四位一体”的建设为切入点,既立足当前,又着眼长远,既量力而行,又尽力而为,切实提高想问题、办事情决不可脱离实际的自觉性,从而在作风上更加求真务实.   2、丰富和发展社会主义,需要深化对社会主义初级阶段基本特征的认识.所谓社会主义初级阶段,并不是任何国家进入社会主义都必须经历的“起始阶段”,而是没有经历资本主义发展阶段的中国,经过社会主义改造所进入的具体阶段.它在物质基础上还没有超越马克思所说的“以物的依赖性为基础的人的独立性”的阶段,但又必须避免资本主义条件下的市场经济所带来的物对人的奴役和社会的两极分化.   十六大以来,党中央在提出一系列重大战略思想的过程中,深化了对社会主义初级阶段基本特征的认识.在物质上,我国的生产力得到了迅猛发展,但相对而言依旧欠发达.在文化上,随着人民生活水平的提高,他们对社会文化的需求有了新的提升,更加注重生活质量,更加需要文化享受,更加关注公共资源和产品的分配.而在政治上,中国特色社会主义制度还不够完善、不够成熟,需要在实践中进一步完善和深化.   因此,巩固和发展中国特色社会主义必须把握好两大任务:一是解放和发展生产力,极大地增加全社会的物质财富;二是逐步实现社会公平与正义,极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐.(作者系华东师范大学当代中国马克思主义研究中心主任、教授) 转变经济发展方式促进上海发展 周振华   胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话指出,实现国民经济又好又快发展,关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展.转变经济发展方式,是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略,对上海实现“四个率先”、加快推进“四个中心”和现代化国际大都市建设,具有重要的指导意义.   转变经济发展方式,要突出增强城市国际竞争力的要求.这就不仅要更深刻、更自觉地把握一般经济发展规律,而且要下功夫把握城市经济,特别是大都市   经济发展规律.当前,现代化国际大都市已日益成为全球经济网络的主要节点,其战略性的全球协调功能和核心地位,越来越体现在广泛的对外联系性、资源要素配置的流动性、基于网络化的权力等方面.因此,上海转变经济发展方式,要在总部经济、流量经济、网络经济、服务经济等方面采取更有力的措施,增强城市综合服务功能.   转变经济发展方式,要加快经济结构战略性调整,大力促进形成以服务经济为主的产业结构.服务经济不是简单等同于服务业,在都市农业和制造业中也都有一个提高服务含量的问题.因此,建立以服务经济为主的产业结构,既要大力发展现代服务业,也要大力发展先进制造业.尤其是要加快先进制造业的服务化进程,积极推动大制造商向集成商和总承包商发展.   转变经济发展方式,要特别注重开放性,注重与外部的合作关系,在服务长三角、长江流域和全国的过程中寻求自身发展.具体来说,上海应改变内敛式、自我配套与循环的发展模式,进一步对外开放与对内开放,建立广泛的经济联系与合作关系,构建地区经济社会发展的协调机制与合作平台,在互补和共赢的基础上形成地区、全国和全球网络.   此外,转变经济发展方式,还要深入实施科教兴市战略,增强自主创新能力.要依靠技术进步和结构调整,降低能耗.要抓好新农村建设,要着力调整城市空间结构,加快新城和新市镇建设等.(作者系上海市人民政府发展研究中心副主任、研究员)不断推进党的建设新的伟大工程 吕 贵   胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话强调:“我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面,关键是要抓好党的自身建设.必须坚持党要管党、从严治党,继续推进党的建设新的伟大工程.”   当前,社会空前变革给党的建设注入了强大活力,也使党的建设面临着各种新问题新矛盾,使党的干部面对着各种新问题新诱惑.面对这些问题,少数官员走入了贪污腐败的歧途,一些地方群众工作不到位.因此,新时期,必须继续推进党的建设新的伟大工程,必须切实贯彻党要管党、从严治党这个根本方针,切实把这个方针转化为具体可操作的制度和措施.这需要推进以下几方面工作:   一是进一步加大以党章为核心的党内法规制度体系建设,做到用制度选人、用制度管权、用制度管事、用制度管人;进一步加大干部队伍理论武装和党性锻炼的培训力度,增强党员尤其是领导干部的党员意识和执政意识.   二是进一步加大反腐败斗争和查办违纪违法案件的力度,加大贯彻落实党风廉政责任制和领导干部廉洁自律规定的监督力度和责任追究力度,做到违纪违法必查,违纪违法必究.   三是进一步加大党的作风建设力度,着力解决党的思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的突出问题,使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实的精神,更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨,更加自觉地坚持党的群众路线.   四是进一步加大党内民主建设力度.毛泽东同志曾指出:“党内缺乏民主生活,发挥积极性的目的就不能达到.大批能干人材的创造,也只有在民主生活中才有可能.”因此,不断推进党的建设新的伟大工程,就必须坚持民主集中制,坚持党员主体地位,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度,充分发挥广大党员和基层党组织参与党内事务的积极性和主动性,使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥. (作者系中共上海市委党校常务副校长、教授)   “两个必须”:中国民主政治发展内在要求 刘建军   胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中提出:“我国政治体制改革必须坚持正确的政治方向,必须随着经济社会发展不断推进,努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应.”这“两个必须”揭示了中国民主政治发展的内在要求.   中国发展社会主义民主政治包含两重含义:一是要坚持正确的政治方向;二是要与变动的外部环境相适应.坚持正确的政治方向,是大国治理的必然要求,又是保持中国稳定健康发展的前提;适应经济社会发展的政治要求,是中国在全球化、市场化、多元化进程中立于不败之地的必然要求,也是推进中国民主政治发展的动力所在.中国在发展社会主义民主政治的过程中,必须保持政治方向与政治动力的有机统一.   发展社会主义民主政治,是构建具有中国特色社会主义的重要组成部分.中国的民主政治不是西方式的民主政治,而是在不断推进社会主义政治制度自我完善和发展前提下形成的具有中国特色的社会主义民主政治.这是关于我国政治发展方向的大问题,对此,不容许有任何动摇.中国特色民主政治的基本内容,是党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一.其中,党的领导是民主政治发展的前提,人民当家作主是民主政治发展的动力,依法治国是民主政治发展的保障.当前,推动社会主义民主政治发展的关键之一,就是要进一步构建推动三者有机统一的制度框架和运作机制.   近年来,我国政治体制与政治发展所面临的外部环境,也发生了很多变化.马克思和恩格斯在《共产党宣言》中提出了一个重要思想,即,每一历史时代主要的经济生产方式和交换方式以及必然由此产生的社会结构,是该时代政治的和精神的历史所赖以确立的基础,并且只有从这一基础出发,这一历史才能得到说明.因此,理解中国民主政治发展的动力,必须把握外部环境的动态和变化,分析中国经济社会发展变化的实质和趋向.随着市场化改革的日益推进,中国政治体制赖以存在的经济基础,发生了巨大变化;中国的社会结构,也发生了巨大变迁.面对经济社会发展的双重压力,中国政治体制改革和民主政治建设适时调整,取得了不小的成绩.今后,还应该取得进一步的突破和进展.   胡锦涛总书记提出的“两个必须”,既指明了中国政治体制改革的方向,又是对中国政治体制改革动力的准确把握.没有方向,中国的民主政治发展,就会陷入盲目;没有动力,中国的民主政治发展,就会陷于停滞.只有坚持方向与动力的有机统一,我们才能从根本上开创具有中国特色的社会主义民主政治的新模式. (作者系复旦大学国际关系与公共事务学院副院长、教授)以人民群众切身利益问题为核心改善民生 张 昱   胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班的重要讲话中明确指出:“社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连,必须摆在更加突出的位置.加强社会建设,要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,使经济发展成果更多体现到改善民生上.”这一论断,指出了改善民生必须要以解决人民群众的切身利益问题为核心.   首先,解决人民群众的切身利益问题,不断改善民生,必须正确认识我国社会所处的发展阶段.当前,我国仍然处在社会主义初级阶段,尽管改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成绩,但仍然存在不少问题.现在,教育问题、就业问题、收入分配问题、社会保障问题、医疗卫生问题、人的全面发展问题等民生问题,是我们发展中面临的新课题.解决这些问题,必须以中国的实际情况为基础,从中国的国情出发.社会主义初级阶段,正是不断改善民生的现实基础.   其次,解决人民群众的切身利益问题,不断改善民生,必须解放思想,坚持科学发展观.解放思想,在根本上就是要坚持科学发展观.科学发展观的根本,是以人为本和人的全面发展.而以人为本、人的全面发展的关键,是要以人民群众为本,实现人民群众的全面发展.因此,我们必须坚持把人民群众的根本利益放在首要位置.具体而言,这包括,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的政治、经济、文化权益,让发展成果惠及全体人民等.   第三,解决人民群众的切身利益问题,不断改善民生,必须不断解放和发展生产力.生产力是社会发展的决定性力量,只有不断解放和发展生产力,才能从根本上为改善民生提供物质基础.而要发展生产力,就必须坚持改革开放.只有进一步坚定改革开放的决心和信心,进一步深化改革,才能不断加快中国现代化的进程,不断改善民生.   第四,解决人民群众的切身利益问题,不断改善民生,必须以人民群众的需求为本,以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点.这包括,实施扩大就业的发展战略,深化收入分配制度改革,基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系,建立基本医疗制度,完善社会管理等.(作者系华东理工大学社会与公共管理学院副院长、教授) 编辑: admin